周公這樣說：“跪拜叩頭，報告繼承天子的王。”周公因而勸誡成王說：“王要教導常伯、常任、準人、綴衣和虎賁。”

　　周公說：“啊！美好的時候就知道憂慮的人，很少啊！古代的人只有夏代的君王，他們的卿大夫很強，夏王還呼吁他們長久地尊重上帝的教導，使他們知道誠實地相信九德的準則。夏代君王經常教導他們的諸侯道：‘跪拜叩頭了，諸侯們！’夏王說：‘考察你們的常任、常伯、準人，這樣，才稱得上君主。以貌取人，不依循德行，假若這樣考察人，你們的常任、常伯和準人就沒有賢人了。’

　　“夏桀即位后，他不用往日任用官員的法則，于是只用些暴虐的人，終于無后。

　　“到了成湯登上帝位，大受上帝的明命，他選用事、牧、準三宅的官，都能就三宅的職位，選用三宅的屬官，也能就其屬官之位。他敬念上帝選用官員的大法，能夠很好地任用各級官員，他在商都用這些官員和協都城的臣民，他在天下四方，用這種大法顯揚他的圣德。

　　“啊！在商王紂登上帝位，強行把罪人和暴虐的人聚集在他的國家里；竟然用眾多親幸和失德的人，共同治理他的政事。上帝于是重重地懲罰他，就使我們周王代替商紂王接受上天的大命，安撫治理天下的老百姓。

　　“到了文王、武王，他們能夠知道三宅的思想，還能清楚地看到三宅部屬的思想，用敬奉上帝的誠心，為老百姓建立官長。設立的官職是：任人、準夫、牧作為三事；有虎賁、綴衣、趣馬、小尹、左右攜仆以及百司庶府；有大小邦國的君主、藝人，外臣百官；有太史、尹伯；他們都是善祥的人。諸侯國的官員有司徒、司馬、司空、亞旅；夷、微、盧各國沒有君主；還設立了商和夏的舊都管理官員。

　　“文王因能夠度知三宅的思想，就能設立這些官員，而且能夠是俊彥有德的。文王不兼管各種教令。各種獄訟案件和各種禁戒，用和不用只順從主管官員和牧民的人；對于各種獄訟案件和各種禁戒，文王不敢過問這些。到了武王，完成了文王的事業，不敢丟棄文王的善德，謀求順從文王寬容的美德，因此，文王和武王共同接受了這偉大的王業。

　　“啊！您現在已是君王了。從今以后，我們要這樣設立官員。設立事、準人、牧夫，我們要能明白了解他們的優點，才能讓他們治理政事。管理我們所接受的人民，平治我們各種獄訟和各種禁戒的事務，這些事務不可代替。雖然一話一言，我們終要謀于賢德的人，來治理我們的老百姓。

　　“啊！我姬旦把前人的美言全部告訴君王了。從今以后，繼承的賢子賢孫，千萬不要在各種獄訟和各種禁戒上耽誤時間，這些事只讓主管官員去治理。

　　“從古時的商代先王到我們的周文王設立官員，設立事、牧夫、準人，就是能夠考察他們，能夠扶持他們，這樣才讓他們治理，國事就沒有失誤。假如設立官員，任用貪利奸佞的人，不依循于德行，于是君王終世都會沒有光彩。從今以后設立官員，千萬不可任用貪利奸佞的小人，應當任用善良賢能的人，用來努力治理我們的國家。

　　“現在，先王賢明的子孫，您已做君王了！您不要在各種獄訟案件上耽誤，只讓主管官員和牧夫去治理，您要能夠治理好軍隊，步著大禹的足跡，遍行天下，直至海外，沒有人不服從。以此顯揚文王圣德的光輝，繼續武王偉大的功業。啊！從今以后，繼位君王設立官員，必須任用善良的人。”

　　周公這樣說：“太史！司寇蘇公規定要認真地處理獄訟案件，使我們的王國長治久安。現在規定慎之又慎，依據常例，使用中罰。”