“公仆”即公之仆， 即人民之仆佐 職責是為人民服務。

周朝分封 爵位分公侯伯 得公之爵位者 其邦次于周 “公“即邦主 好似狼中頭狼 羊中頭羊 領導者 標桿者 此時的“公”是被授公爵爵位的一個人。

漢末分裂 各州州牧接管印綬 被臣員尊稱主公 此時的“公”是各州牧

中華人民共和國成立 新中國的主人是人民 此時的“公”是人民。

全國十幾億的人加在一起 稱為“人民” 單獨個人 或者大中小規模的各類群體 都不足以稱為“人民”。